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武汉市文化发展十二五规划

武汉市文化发展十二五规划

时间: 2013-12-08 16:00 来源: 武汉市文化和旅游局
MB1991395/2020-35266 发布日期 2013-12-08
作者
文化 有 效 性 有效

 

为推动我市“十二五”时期文化大发展、大繁荣,不断增强中部地区文化中心功能,推进文化强市、国家中心城市、人民幸福城市建设,根据《武汉市城市总体规划(20102020年)》、《武汉市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》,结合我市文化建设与发展实际,特制订本规划。

一、“十一五”时期文化发展的简要回顾 

 “十一五”时期是我市文化事业持续繁荣、文化产业快速发展、并不断取得丰硕成果的重要时期。全市广大文化工作者认真践行科学发展观,坚持党的文艺工作“二为”方向和“双百”方针,扎实推进各项文化工作,全市文化事业和文化产业呈现出全面发展、整体向上、繁荣有序的良好局面。

   (一)专业舞台艺术成绩斐然

   1.一批艺术精品荣获重要奖项。市直文艺院团创新艺术生产机制,发挥艺术创作专项经费和艺术生产资金引导作用,实施重点剧目评估制度,激发了创作人员积极性,推出了一大批思想性、艺术性、观赏性俱佳的艺术精品。据统计,5年间创作并上演新剧(节)目70余台,获得国际级奖4项,国家级奖57项。其中,在我国文化领域规模最大、影响最广、水平最高的第八、第九届中国艺术节上,舞剧《筑城记》获文华大奖,儿童剧《古丢丢》和京剧《生活秀》获文华大奖特别奖,儿童剧《柠檬黄的味道》和楚剧《三月茶香》获文华剧目奖,同时,上述剧目有的还入选国家舞台艺术精品工程十大精品剧目及中宣部颁发的“五个一工程奖”。

2.面向市场的艺术创作与演出格局初步形成。市直文艺院团不断挖掘本土演出市场资源,积极开拓外地演出市场,年均演出达2000余场,演出收入逐年递增。涌现出杂技剧《梦幻九歌》、《海盗》,儿童剧《柠檬黄的味道》,喜剧《杠上开花》、《一碗都是我的》等一批经济社会效益俱佳的优秀剧目,尤其是杂技剧《海盗》连续3年成为国家重点扶持输出的文化产品项目。同时,举办了武汉市纪念改革开放30周年大型文艺晚会、纪念建国60周年大型文艺晚会等指令性大型文艺演出数十场。

3.涌现出一批艺术拔尖人才。通过实施艺术人才工程,进一步加强了全市艺术人才队伍建设。一批中青年演员日益成熟,成为各艺术领域领军人物;一批后起之秀崭露头角,成为各院团的骨干力量;一批中青年编剧脱颖而出,屡获各类剧作奖。据统计,“十一五”期间,20人次获剧作奖、导演奖、优秀表演奖、音乐创作奖、舞美设计奖等文化部文华单项奖,2人次获中国戏剧奖曹禺剧本奖,3人次获上海戏剧节“白玉兰”表演艺术奖,48人次获“江花大奖”、“江花奖”、“艺蕾奖”等武汉艺术人才奖。

4.艺术教育和研究有了新突破。全市艺术教育和研究也取得了新突破,市艺术学校被评为国家级重点艺术中专。艺术创作研究取得新进步,成立了武汉地方戏研究工作室,推进了汉剧“百出工程”,推出了《中国话剧百年图文志》、《汉剧纵横谈》等7部专著,完成了《武汉市文化强市发展战略研究》、《汉剧十大行研究》等8大研究课题。

(二)社会文化事业蓬勃发展 

1.公共文化服务网络更趋健全。全市社会文化工作坚持以保障公民基本文化权益为目标,以贯彻落实市委、市人民政府《北京pk10进一步加强区级文化建设的意见》(武办发〔200821)为抓手,积极推进公共文化服务体系建设。5年来,坚持政府主导,不断加大公共文化服务的投入力度,全市公共文化服务网络更趋健全,服务设施更加完善。“十一五”期间,市、区投入新(改、扩)建公共文化馆、图书馆资金854万元。市群众艺术馆和江岸、江汉、硚口、武昌等区文化(艺术)馆被命名为国家一级文化(艺术)馆;武汉图书馆、市少儿图书馆和江岸、江汉、硚口、青山、东西湖、蔡甸、江夏等区图书馆被评为国家一级图书馆。市、区公共图书馆完成了文化信息资源共享工程建设,实施了全市公共图书馆通借通还工程,建立了武汉地区公共图书馆讲座、展览联盟和市、区两级流动图书库,各区配齐了流动图书服务车,年均举办读者服务活动300余次,接待读者300余万人次,公共图书馆的服务水平、研究水平得到新提升。武汉图书馆、市少儿图书馆分别被中国图书馆学会授予“全民阅读先进集体”、“首届全国少年儿童快乐阅读大赛优秀组织奖”,市少儿图书馆还被全国妇联和教育部命名为“武汉市青少年家庭教育服务中心”。“十一五”期间,全市新(改、扩)建50个乡镇综合文化站,80个农村乡镇综合文化站实现全覆盖,完成了全市1297个达标社区和2087个行政村多功能文化活动室建设,基本形成了市、区、街(乡、镇、场)、社区(村)图书馆(室)、文化馆(站、室)四级公共文化服务网络。文化惠民工作力度不断增强,投入逐年加大,形式日益多样,覆盖面更加广泛,受益群众不断增多,社会反响良好。

2.文化创建活动势头强劲,群文活动水平稳步提高,一批创建单位步入全国文化建设先进行列。通过卓有成效地开展文化创建活动,武昌区南湖中央花园社区、硚口区宗关街发展社区、青山区新沟桥街蒋家墩社区、江汉区唐家墩街香江新村社区、洪山区关山街709所社区被命名为全国文化先进社区。江岸、江汉、硚口、洪山、青山等5个城区成为全国文化先进区。以欢乐文化为主导的群文活动高潮迭起,品牌活动特色浓郁。市、区年均组织举办各类大型综合性文化活动100余项,开展基层文化演出、展览活动1700余场(次),受益群众达300余万人次。其中,我市先后圆满承办了全国性文化活动“温暖春节·快乐大武汉”、“北京pk10的节日·中秋”文艺晚会、第六届全国四进社区文艺展演等;迎春舞龙大赛、图书馆服务宣传周、少儿读书活动“知识工程”以及武汉市首届“特色文化、魅力家庭”文化艺术精品展等全市性大型群文活动特色浓郁、影响广泛,“武汉之夏”群众文化活动已成为全国知名品牌。同时,各区也培育出一批区级文化活动品牌,如江岸区四季歌、江汉区金桥书评、硚口区星海合唱节、汉阳区知音文化、武昌区首义之春、青山区钢花奖、洪山区高校文化、东西湖区桃花奖、汉南区太白诗会、蔡甸区莲花奖、江夏区百花奖、黄陂区木兰文化节、新洲区花朝节以及东湖生态旅游风景区梅花节等。 

3.群众文艺创作成绩斐然。我市群众文艺创作在第八届、第九届中国艺术节上获得群星奖20余项。其中17部作品分别荣获群星大奖、群星奖及2个服务奖,3人获“群文之星”称号,“武汉之夏”荣获“群文活动奖”,获奖数量和质量均位居全国副省级城市前列;继第六届全国四进社区文艺展演获得2个金奖后,舞蹈《同窗》在第七届全国四进社区文艺展演中获得优秀奖。这些获奖作品门类众多,新老结合,显示出我市群众文艺创作全面发展的良好态势和较高水准。 

4.社会力量参与文化建设的积极性不断提高。武钢文工团、武汉邮政艺术团、武汉电信艺术团、武汉星海合唱团、武汉老干合唱团等社会艺术团队积极参与我市文化建设,社会知名度不断提高。 

(三)文化遗产保护与利用有了长足进步 

1.文物保护扎实推进。省、市人大修订颁布了《武汉市文物保护若干规定》,为我市文物保护和历史文化名城建设提供了重要的法律法规保障。5年间,新增全国重点文物保护单位2处,省级文物保护单位38处,全国历史文化名村1处,使全市国家级重点文物保护单位达到13处、省级文物保护单位达到102处。市、区文化文物部门深入开展了第三次全国文物普查工作,通过普查,武汉地区新发现不可移动文物600余处。完成了商代盘龙城遗址、明楚王墓群等大遗址保护总体规划。修缮了晴川阁、徐源泉公馆、问津书院、京汉铁路总工会旧址等20余处各级各类文物保护单位。配合基建工程,抢救发掘古墓葬古遗址90余处(座),出土文物800余件。 

2.博物馆事业取得长足发展。全市现有各类博物馆、纪念馆38家,其中市属博物馆、纪念馆11家。市直博物馆、纪念馆实行向全社会免费开放,并引导社会博物馆向社会免费开放,年均接待观众200多万人次;举办了《中国共产党第五次全国代表大会历史陈列》、《武汉近现代历史陈列》、《中国共产党反腐倡廉历程展》等60余个展览。市属文博单位馆藏文物达到6.4万余件,完成一级、二级、三级文物藏品数据库建设。武汉博物馆被授予国家一级博物馆称号。武汉革命博物馆获得文化部、原人事部全国文化系统先进单位,武昌中央农民运动讲习所旧址、八七会议会址纪念馆被中宣部授予“全国百家爱国主义教育示范基地”称号,中山舰博物馆荣获中宣部、教育部、解放军总政治部、国家国防教育办公室命名的“国家国防教育示范基地”称号。 

3.非物质文化遗产保护取得可喜成绩。成立了市非物质文化遗产保护中心和展览中心,完成了第一次非物质文化遗产资源普查工作,基本建立起国家级和省、市、区级非物质文化遗产项目保护体系。汉剧艺术、汉阳高龙、黄鹤楼传说等12个项目进入国家级非遗保护项目库,何祚欢、张明智等7人入选国家级非遗代表性项目传承人。 

(四)文化产业日益加速发展  

先后举办了首届中国中部(武汉)文化产业博览会、中国青少年数字创意节、国际数字娱乐嘉年华及光谷国际动漫节等文化展会活动,规划建设了中国光谷创意产业基地、洪山创意大道集聚区等20余个文化创意产业园区,文化产业呈现快速发展态势。成立了武汉动漫协会,动漫产业进入全市15个新兴产业发展计划,出台了促进动漫产业发展的相关政策,设立了动漫产业发展专项资金,涌现出一批优秀动漫文化企业,江通动画公司荣获“国家动画产业基地”称号。电影产业实现跨越式发展。武汉地区拥有多条电影院线,电影票房位居全国前列。艺术品市场取得长足进展。武汉中信、武汉大唐两家拍卖公司迈入国家一类文物拍卖公司,举办了多场有影响的拍卖活动,成交金额近亿元。民营文化企业异军突起,涌现出盛泰传媒、全景动画、知音动漫以及拇指通科技等一批市场前景看好的民营文化企业,江通动画、海豚传媒、艾立卡电子被文化部命名为国家文化产业示范基地。“十一五”期末,基本形成演出、娱乐、网络文化、艺术品、文物等门类较为齐全的文化体系,全市文化经营单位达到2200多个,从业人员达到22000余人,日均接待消费者超过50万人。  

(五)文化市场日趋繁荣有序  

1.文化执法日趋规范有力。通过深化文化行政改革,下放审批管理权限,进一步提高了行政审批效能。制订并实施行政处罚自由裁量权规定及《武汉市文化市场行政执法考评办法》,规范了行政审批行为。加强了文化执法队伍建设,改善了文化执法装备,全市现有市、区两级文化市场管理和执法机构32个,专兼职管理稽查人员280多名。通过大力开展专项整治,文化市场行政执法不断加强,市场监管日趋规范,文化市场呈现出繁荣有序的良好发展态势。  

2.文化市场日趋繁荣。通过近5年的培育和发展,初步形成了演出、娱乐、网络文化、艺术品、文物等门类较为齐全的文化市场体系。全市共有各类文化经营单位3000余个,从业人员3万余人,全市文化市场日均接待消费者超过20万人次。  

(六)对外文化交流精彩纷呈  

“十一五”期间我市对外文化交流活动的规模和层次再上新台阶。全市先后派遣了170余个文艺团组、共2500多人次赴海外进行文化交流,接待了来自世界各国和地区的162批、共4300多人次的文化访问交流。参与承办了“中国俄罗斯年”、“以色列中国文化节”、“冰岛中国文化节”、“上合组织十国首脑会议开幕式”等一批国家级大型文化交流项目。成功举办了“澳门·武汉文化周”、“台湾·武汉文化周”等境外演出活动。武汉文化艺术院团与武汉16个国外友好城市之间的文化交往互访频繁,成绩显著,为推动友好城市关系发展做出了贡献。成功举办了第七至第九届中国武汉国际杂技节,使其作为国家级文化项目的品牌效应不断扩大,国内外影响力进一步提升。社会文化在对外文化交流中十分活跃,高龙民间艺术团、常青花园艺术团、硚口七色花艺术团以及武汉电信艺术团、武汉邮政艺术团、星海合唱团等社会艺术团队相继赴外演出,屡获好评。《武汉城市风光摄影展》在十余个国家成功展出,倍受关注。市演出公司先后引进曼托瓦尼乐团的轻音乐、美国百老汇的歌舞剧《猫》、《阿依达》、《42街》等一大批国外高水准文艺作品,琴台大剧院管理公司先后引进伦敦交响乐团、俄罗斯国家芭蕾舞团等国际一流院团的表演,武汉博物馆先后举办《俄罗斯十九世纪下半叶现实主义油画展》、《法国卢浮宫馆藏版画展》等,进一步繁荣了我市的文化生活。目前,我市对外文化交流地域遍及五大洲,方式日趋多样化,内容涵盖众多文化领域。武汉正在迅速成长为我国中部地区对外文化交流的中心城市。  

(七)文化体制改革不断深化  

市直文艺院团新一轮体制机制改革不断深化。通过实施“一团一策”,各院团内部机制改革不断深入。武汉市豫剧团、越剧团、评剧团成功转企改制,新成立的武汉金鹤文化发展有限公司运行良好。改革经验得到文化部的充分肯定,新华社、人民日报、光明日报、中央人民广播电台等国家级媒体对此进行了广泛报道。市文物商店并入市博物馆,组建了新的武汉博物馆(市文物交流中心)。完成了人民剧院整体并入汉剧院工作。公益性事业单位及市直文艺院团岗位设置管理工作深入推进,职工积极性明显提高。市、区两级文化执法机构改革稳步进行,进一步加强了文化行政执法队伍建设。组建武汉琴台大剧院管理有限公司和武汉中南剧场管理有限公司,对琴台大剧院、琴台音乐厅和中南剧场进行公司化管理,推进了全市公共文化设施由政府直接管理向依托专业公司管理的转变。  

(八)文化基础设施水准显著提升  

1.演出剧场体系基本形成。以筹备第八届中国艺术节为契机,新建和修缮了琴台大剧院、琴台音乐厅、中南剧场、市艺校实验剧场、武汉剧院等一批标志性的演出场馆。以此为基础,市直文艺院团实施了空间布局调整工程,迁建了市艺术学校、武汉人民艺术剧院、武汉京剧院、武汉汉剧院、武汉爱乐乐团,市说唱团曲艺厅建设项目已经设立,从而全面实现了“一团一场”的院团演出场馆布局。全市基本形成了表演功能齐全、场地规模互补、空间布局进一步优化的多层次演出剧场体系。以琴台大剧院、琴台音乐厅、武汉剧院为代表的高档次综合型剧目演出,以中南剧场、武汉杂技厅为代表的大中型特色艺术品种演出,以歌舞剧院小剧场、京剧院天一戏院、楚剧院楚乐戏苑等为代表的小型艺术品种演出的演出格局已然成型,而且剧团与剧场的良性互动机制初显成效,初步实现了武汉地区城市剧场演出档期制。文化设施空间布局更加合理,功能建设日趋完善,硬件设施步入全国先进行列。 

2.文博设施取得长足进步。新建汉口新四军军部旧址纪念馆、中共五大会址纪念馆、中山舰博物馆、武汉大禹文化博物馆等一批博物馆、纪念馆。辛亥革命博物馆、八七会议会址纪念馆等建设维修项目全面完工并对外开放。策划启动了市博物馆二期、江汉关博物馆及27处辛亥革命文物旧址等建设修缮工作。 

3.基层文化设施日趋完善。紧紧抓住和利用国家扩大内需的契机,以基层公共文化设施为重点,修建了一批乡镇(街)综合文化站和村级多功能文化活动室。

二、“十二五”时期文化发展面临的机遇和挑战  

“十二五”时期是我市文化建设发展历史上的最好时期之一。与武汉作为我国中部地区中心城市的全新定位相匹配,我市文化事业和文化产业面临更为广阔的发展空间和全新的发展机遇:中共十七届六中全会决定,要树立高度的文化自觉和文化自信,深化文化体制改革,推进文化大发展大繁荣,建设社会主义文化强国的宏伟目标;我市提出把武汉打造成为中部文化之都,成为中部地区文化建设上的支点,引领中部地区文化发展的战略目标,提出“读书之城”、“博览之城”、“音乐之城”、“设计之城”、“创意之城”等重大文化建设工程,使全市文化工作者文化建设热情高涨;文化作为一种软实力,在我市经济社会发展总体格局中的作用更加突出;随着我市经济的快速发展和人民群众生活水平的显著提高,文化需求空前旺盛,文化发展空间更加广阔;随着我市经济结构的战略调整,动漫产业列入我市15个新兴产业发展规划,文化产业发展将迎来高潮;科学技术的迅猛发展、广泛运用,助推了文化事业、文化产业的跨越式发展;全社会的文化认同、文化自觉大大增强,文化队伍整体素质不断提高,为推动文化大发展大繁荣提供了强大的精神动力和智力支持。  

与此同时,我市文化发展也面临巨大挑战。一是文化产品和文化服务从总体上还不能很好地满足人民群众多方面、多层次、多样化的需求;二是文化改革的任务依然繁重,一些影响文化发展的深层次问题尚未解决;三是文化产业发展有待进一步加快,还缺少在全国有影响的大型文化企业集团,缺乏有影响力、竞争力的文化品牌和拳头产品;四是文化管理水平有待进一步提高,文化市场管理尤其是网吧管理还需进一步加强;五是农村文化建设相对薄弱,基层群众的文化生活有待进一步丰富提高;六是拔尖艺术人才还不够多,还缺乏具有全国影响力的领军型、复合型高端人才。  机遇和挑战同在,发展和矛盾并存,但前者是主要方面。“十二五”期间,我市需要牢牢地把握形势,分析问题,创造条件,迎难而上,通过制订和落实好发展规划来抢抓机遇,应对挑战,有效地解决发展中的矛盾和问题,推动我市文化事业的持续发展繁荣。  

三、“十二五”时期文化发展的指导思想与发展目标  

(一)指导思想  

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,围绕中心、服务大局,以满足人民群众日益增长的精神文化生活为根本,以深化改革和创新体制机制为动力,以建立健全全市公共文化服务体系为目标,深入实施文化强市战略,发展文化事业,壮大文化产业,繁荣文化市场,保障公民基本文化权益,努力满足人民群众日益增长的精神文化需求,进一步发挥文化在提升人民群众幸福感指数、促进社会和谐和人的全面发展中的积极作用,从而为我市经济政治和社会发展提供精神动力和文化支撑。  

(二)发展目标  

总体目标:到2015年,基本形成结构合理、发展均衡、网络健全、服务优质的普惠型、全覆盖的公共文化服务体系,进一步促进文化事业和文化产业协调发展,把我市建设成为基础设施完备、创新能力较强、产业化程度较高、市场繁荣、人才聚集、文化生态环境良好的我国中部文化强市和区域性国际文化交流中心,从而为推进武汉智慧城市、和谐幸福城市和国家中心城市建设提供良好的文化条件。  

文化事业发展目标:到2015年,全市文化事业全面发展,公共服务设施建设与服务质量水平居于全国同类城市前列;各文化种类协调发展,文化人才不断涌现;文艺创作更加丰富,群众文化广泛深入;文化资源优化整合,地方文化特色更加鲜明;文化立法稳步推进,文化体制更加健全;文化遗产保护更加有力,开发利用更为合理;对外交流更为活跃。完善文化服务体系建设,提高文化服务效能,建成布局合理、设施先进、功能完善、全面覆盖的四级公共文化服务网络体系。  

文化产业发展目标:大力推进各具特色的“一区一园”建设,重点扶持具有核心竞争力的动漫产业发展;着力打造演艺业新品牌,积极培育骨干文化企业;加强产品市场与要素市场建设,促进新兴文化业态发展;加快建设一批具有示范效应和产业拉动作用的重大文化产业项目,建设一批体现地域特色和突出产业特征的文化产业园区,创建1个国家级文化产业示范基地,打造1个具有国内影响力的动漫会展,创立1个具有中部地区影响力的演艺业新品牌,形成1个具有全省影响力的文物艺术品市场,开发1个具有产业拉动作用的文化旅游区。到“十二五”期末,基本形成文化产品和服务更加丰富,文化产品市场和要素市场更加健全,文化市场秩序更加规范,文化产业发展保障体系更加完备,文化产业整体影响力和竞争力明显增强的文化产业发展格局。  

四、“十二五”时期文化发展的主要任务  

   (一)繁荣文化事业  

   1.开展丰富多彩的社会文化活动。以创建“武汉之夏”全国公共文化服务示范项目为重点,广泛开展文化下乡、群众文化艺术节、迎春舞龙大赛和锣鼓比赛、高校文艺调演、金秋歌扬农村文艺调演、江滩大舞台等全市性品牌文化活动。继续办好市直图书馆“名家论坛”、“童窗讲坛”,举办图书馆宣传服务周、全民读书月等读者服务活动。丰富拓展家庭文化、社区文化、广场文化、校园文化、军营文化、北京pk10的形式和内容,鼓励营业性文化娱乐场所开设公益活动专场,形成若干群众文化品牌和特色文化圈;建设特色文化街道和乡镇,活跃乡村文化,创建群众文化“一区一品”、“一乡一品”。完善公共文化服务网络,推动公共文化设施提档升级。“十二五”期间,力争再有23个区进入全国文化先进区行列。指导、支持社会艺术团队建设,着力建设武汉邮政艺术团、武汉电信艺术团、武钢文工团、星海合唱团等重点社会艺术团队。加强文化扶贫,对农民、进城务工人员、老年人、未成年人等特殊群体,通过政府补贴、民间捐助等途径,以及“文化下乡”、“文化进校园”、“免费看戏”等方式,进一步加强文化关怀,着力提升基本公共文化服务均等化水平。同时,建设一批24小时自助图书馆,通过全面推进公共图书馆免费开放和“通借通还”、文化资源共享和文化流动服务等工程,构建城市一体化公共文化服务体系,使城乡居民享有均等的公共文化服务权利。“十二五”期间,年均有100万人次农民观众观看演出,10万人次未成年人受到艺术熏陶,5万人次低收入群众享受免费文化服务,让更多市民平等地分享文化发展成果。到2015年,全市各区均成为全省文化先进区,全国文化先进区达到78个,5年间获全国重要群文奖10项。  

2.强化舞台艺术创作。活跃演出市场,巩固“全国舞台艺术强市”地位。加强对文化产品创作生产的引导,着力提高文艺作品质量,创作一批在群众中有市场、在全国有影响的优秀艺术作品。以纪念中国共产党成立90周年、辛亥革命武昌首义100周年、第十届中国艺术节为抓手,创作舞台艺术作品50台;强化重点剧(节)目评审、指导和协调机制,创作精品剧目45台,其中,争取有23台剧(节)目获全国性重要奖项,演出10000场以上,观众超900万人次,演出收入超5000万元。要围绕党和国家重大节日、全市中心任务,年均举办810台主题性文艺演出。精心策划和组织获奖剧目的演出工作。加强面向市场剧目生产及演出工作。深化市直文艺院团改革,打造国家级文艺院团。推进武汉“音乐之城”建设。  

3.进一步加强对外文化交流。巩固武汉区域性对外文化交流中心地位,加强友城文化交流。重点做好武汉与法国、韩国、美国等国的友好城市及港澳台地区文化交流活动。着力引进一批高水平、有影响的国(境)外文艺团体、文博展览来汉交流,提升文化交流层次。按照国际性、艺术性、规范性要求,继续举办好中国武汉国际杂技艺术节,进一步提升其品牌影响力。发挥武汉杂技团开拓国际演出市场带头作用,实施走出去战略。积极支持武汉专业艺术院团、文博单位、社会文化单位以及艺术教育机构走出国门,全方位、多层面、宽领域地参与国际交流合作,开展对外文化贸易。    

(二)发展文化产业  

1.壮大文艺演出业。鼓励和支持社会力量投资兴办演出团体、演出场所、演出经纪机构和举办演出活动。发挥全国舞台演艺强市的优势,整合艺术资源,组建中部演出院线,推动演出业规模发展。加强与全国强势演出院线的合作,推动本土精品剧(节)目积极开拓全国演出市场;引进国内外优秀剧目,丰富武汉演出市场,逐步把武汉打造成我国中部地区最具影响力和辐射力的演出市场。  

2.做大做强动漫产业。以加强建设文化产业园区为依托,通过政策引导、跟踪服务、优化环境,大力扶持培育一批发展潜力大、竞争力强的骨干文化企业和动漫文化品牌,打造人流、资金流和信息流有机统一的产业链,使我市成为我国中部地区最具影响力的动漫产业集聚地。  

3.培育文化旅游业。整合全市演出、博物馆、非物质文化遗产、历史名城和旅游资源,建设辛亥首义文化园、中山舰旅游区、盘龙城遗址公园等一批以历史文化为核心的旅游景区,推出一批特色文化旅游线路和项目,突出建设好武昌中央农民运动讲习所旧址、八七会议会址等全国百家红色经典旅游景点。  

4.培育文物艺术品市场。支持引导武汉大唐、武汉中信等文物拍卖龙头企业做大做强,促进文物艺术品市场提档升级,建成立足全省、辐射华中地区的艺术品交易集市和物流中心。  

5.优化文化娱乐业。引导和支持社会资本投资文化娱乐业,建设一批现代文娱演艺设施,重点支持汉秀、东湖欢乐谷、武汉客厅等具有国际水准的大型主题娱乐项目建设。促进歌舞娱乐场所健康发展,扩大群众娱乐消费。积极开发具有民族特色、健康向上和技术先进的新兴娱乐方式,使我市逐步成为门类齐全、设施先进的区域性文化娱乐中心。  

6.规范网络服务业。加大农村网吧市场培育力度,引导城区网吧市场向规模化、主题化、连锁化、品牌化方向发展,使网络服务业空间布局更加合理,经营管理更加规范有序。  

7.积极拓展文化会展业。培育壮大中国光谷国际动漫节,构筑专业化的动漫产品展示交易平台。鼓励文化企业和机构参加国际国内文化会展,促进文化会展与商贸合作,推动文化产品走向国外市场。  

(三)加强历史文化名城保护  

1.大力推进历史文化名城保护建设。进一步加强对各级文物保护单位、优秀历史建筑、历史街区和传统风貌区的文物保护工作。公布一批市、区级文物保护单位,对新公布的文物保护单位及时完成“四有”工作,进一步做好年度文物修缮工作。积极参与国家重点建设工程的考古发掘工作,继续做好地方经济建设工程中的地下文物的调查、勘探和抢救性发掘,出土文物修复及移交博物馆收藏工作。完成辛亥革命博物馆和遗址遗迹、中山舰文化旅游区、重点地区工业文化遗产等重大文物保护工程建设,推进商代盘龙城遗址、明楚王墓群本体保护展示工程,加强黄陂大余湾历史文化名村、汉口老租界区、汉阳知音故里、武昌昙华林、汉阳显正街、新洲问津书院等历史街区和武昌首义文化区的保护与建设。  

2.发展博物馆事业。继续做好博物馆、纪念馆的免费开放工作,改善服务设施。对各馆现有陈列展览进行完善,提升展览水平。继续做好文物收藏单位文物的藏品定级、建档备案和信息化管理工作。完成辛亥革命博物馆建设,整治、修缮武昌中央农民运动讲习所旧址、汉口八七会议会址等红色经典景区(点)。完成武汉博物馆中心库房、中山舰博物馆库房、市文物考古研究所标本收藏库的建设,其他文物收藏单位的文物库房,按标准按要求实施改造,使各单位藏品保存条件得到明显改善。做好辛亥革命博物馆陈列方案编制和文物征集工作,适时完成布展工程。建设商代盘龙城遗址博物馆,启动湖泗窑址博物馆建设,抓好江汉关博物馆筹建工作;支持协助有关单位举办行业博物馆。继续做好各个博物馆、纪念馆安防技防工作,提高安全等级,增强安全防范能力。努力把我市博物馆建设成为群众爱国主义教育的重要阵地,传播先进文化、愉悦群众身心的精神家园,广大青少年接受教育的第二课堂,对外文化交流的重要窗口,学术研究和科普教育的重要平台。  

3.加强非物质文化遗产保护。积极推进制定我市非物质文化遗产保护条例,健全非物质文化遗产保护的政策法规。适时制定我市北京pk10非物质文化遗产代表性传承人的有关管理办法,健全传承机制,加大对代表性传承人的扶持力度,加强对汉剧、楚剧、湖北大鼓、楚乐、汉绣等具有地方特色的传统民间艺术的抢救、保护和合理利用。完善国家和省、市、区四级非物质文化遗产保护项目名录管理体系,加大市、区政府经费投入,拓宽非物质文化遗产保护工作资金来源。建设市区非物质文化遗产的收藏展示中心,重点建设武汉汉剧艺术博物馆。  

(四)健全文化设施  

1.加强基层文化设施建设。“十二五”期间,根据《武汉市城市总体规划(20102020年)》,按照体现公益性、基本性、均等性、便利性的要求,依循“保基本、强基层、建机制”的基本思路,重点建设一批市、区公共图书馆、文化馆以及社区青少年活动场所等文化设施,从而健全市、区、街(乡、镇、场)、社区(村)四级基层公共文化服务网络,对现有社区文化活动室进行提档升级,实现每个社区拥有一个不少于100平方米的多功能文化活动室的目标。推进文化信息资源共享工程,建成覆盖全市的文化信息资源共享工程服务网络。建立灵活机动、方便群众的流动图书服务网络。市直图书馆藏书量达到450万册,完成武汉图书馆二期工程暨数字图书馆建设,实现市、区公共图书馆资源互通共享。  

2.改造更新一批演出设施。对市直文艺院团基本演出设施设备进行更新换代,完善市群艺馆演出设施设备(含小剧场),提升全市公共文化演出场馆的服务功能和服务水平。  

3.继续推进文保工程和博物馆建设。重点推进盘龙城遗址、明楚王墓群、湖泗窑址群等大遗址保护展示工程。积极支持各区申报立项和启动所在区的重要人文资源的发掘、保护和利用工程。扶持张之洞与汉阳铁厂博物馆等社会博物馆建设。基本形成以政府主办单位:北京pk10_北京pk10赛车

4.提升文化市场管理的科技含量。推进高新技术成果与文化市场管理的结合,建设高效、科学的全市文化市场监管网络平台。  

5.优化文化设施空间布局规划。加大市属文化设施项目的建设力度,指导和支持区属文化设施建设,弥补老城区、新城区文化设施建设不足,推动全市文化设施建设的均衡化发展,从而实现文化服务“城市社区15分钟公共服务圈”、“农村社区30分钟公共服务圈”的目标。  

五、“十二五”时期文化发展的重点项目

(一)市级重点项目  

“十二五”期间,市级文化发展专项规划有9个重点建设项目。主要有:武汉图书馆二期工程暨武汉数字图书馆、24小时自助图书馆、盘龙城遗址核心区保护与建设、辛亥革命博物馆建设、新四军军部旧址纪念馆扩馆、湖泗窑遗址保护与建设、辛亥文物修缮、武汉革命博物馆(武昌中央农民运动讲习所旧址)院内环境整治、武汉党史馆、公共文化基础设施改扩建重点工程和博物馆基础设施建设及文物维修项目等。  

(二)区级重点项目 

“十二五”期间,区级政府重点投资建设的图书馆、文化馆、博物馆、综合文化服务中心、文物修缮等建设项目有15个。主要有:武昌区起义门楚望台公园,江夏区三馆一中心,东西湖区中国农垦博物馆,黄陂区大余湾古建筑维修,蔡甸区文化艺术中心,新洲区文化馆易地建设及图书馆改扩建、问津书院保护与利用,汉南区图书馆博物馆等。  

(三)社会投资重点项目  

在“十二五”期间,力争引进一批符合政策引导支持范畴、社会资本投资建设的文化类重点项目。主要有:武汉客厅(主要包括中国〔武汉〕文化展览中心、中国民间藏品馆、文化艺术品交易中心、创意产业基地等)、武汉中央文化区(文化类建设项目包含汉秀剧场、大众戏台、美术馆、博物馆等),东湖欢乐谷(主要包括当代艺术中心、大型文化剧场和生态博物馆)等。  

六、“十二五”时期文化发展的保障措施 

  (一)强化组织保障  

进一步强化组织领导。积极争取各级党委、政府对文化建设的领导与支持,按照“四位一体”的内在要求大力推进文化建设,将推动文化大发展大繁荣纳入各级党委、政府重要议事日程,纳入经济社会发展总体规划,纳入科学发展考核评价体系。  

积极引导和动员社会力量参与文化建设。全面贯彻党和国家有关文化改革与发展的重大战略部署和方针政策,充分发挥社会各界参与文化建设的积极性和创造性,通过建立健全组织协调机制,着力构建党委领导、政府主抓、社会力量广泛参与文化建设的新格局。  

(二)深化体制机制改革  

牢牢把握文化体制机制改革的正确方向,按照“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”的总要求,坚持“区别对待、分类指导、循序渐进、逐步推开”的原则,针对不同领域、不同单位的性质和特点,积极稳妥地推进文化体制机制改革。  

公益性文化事业单位以实施岗位设置管理为重点,按照“因事设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理”的要求,逐步实现由身份管理向岗位管理,由固定用人向合同用人转变,进一步深化聘用制度和收入分配制度改革。坚持积极稳妥、统筹兼顾、讲求实效的原则,进一步健全和完善市直文艺院团的分配机制、人才流动机制和经营管理机制。  自收自支文化事业单位要进一步深化改革、创新体制、转换机制,按照文化市场规律,建立现代企业制度,优化文化资源配置,培育一批有活力、有实力、有竞争力的文化企业。在条件成熟情况下,通过资源整合,优势互补,提高投资效益,做大做实做强我市文化企业。要抓住国家支持经营性文化事业单位转制为企业的有利契机,积极稳妥地推进市演出公司(含武汉剧院、青山剧院、关山剧院)、市民众乐园、武汉杂技厅、市人民剧院、市楚风艺术开发中心、市清芬文化娱乐中心、市艺术学校附属幼儿园、原中南剧场等单位的转企工作。  

加快推进文化市场综合执法改革。按照“统一领导、统一协调、统一执法”的要求,探索建立一套协调有序的文化市场综合执法运行机制,完善一个统一高效的文化市场监管体系,打造一支专业化、规范化、信息化的综合执法队伍。坚持“抓管理、促繁荣”的原则,不断推进综合执法工作的法制化、科学化和规范化。不断完善地方文化市场管理体制和法规制度,规范文化市场行政许可,强化对网吧、演出、娱乐等文化市场的监管力度和监管手段,严厉打击违规经营,确保文化市场规范有序、健康安全。  加强公共文化设施的利用和管理,通过设立公共文化设施“优质服务奖”,对文化设施利用率高、社会效益好、受众面广的单位给予奖励。  

(三)完善配套政策  

认真落实中央和省市支持文化发展的已有政策,加大执行力度。到“十二五”期末,基本建立支持文化大发展大繁荣的配套政策体系。  

加大对文化事业的财政投入力度。各级政府对文化事业的投入总量要随着经济的发展逐年增加,增长幅度不低于经常性财政收入的增长幅度。进一步完善财政投入分配政策,发挥财政资金的导向作用,提高资金使用效益。  

制定和实施扶持性的税收优惠政策。新创办的文化企业,登记注册后3年内按照规定缴纳的企业所得税地方留成部分返还给企业;文化企业认定为高新技术企业后,依法减按15%的税率征收企业所得税;境外演出取得的境外收入暂免交营业税;落实社会力量对文化事业的公益性捐赠的所得税扣除政策。  

建立健全文化产业投融资体系,扩大文化产业的投资规模。鼓励和引导民营资本投资文化领域,民营资本投资文化市场项目享受国有经济投资的同等待遇。  

制定公共文化基础设施建设和文化园区用地政策,公共文化基础设施建设用地按照政府划拨方式提供,文化园区用地按照优惠方式提供,政府在返还土地收益、减免建设规费、税收政策、项目建设等方面给予优惠。  

建立社会捐助公益性文化事业的项目库和资金专户,在尊重捐助人意愿的基础上,统一规划、合理使用文化捐助资金。图书馆、博物馆(纪念馆)、群艺馆(文化馆)、美术馆、乡镇(街)综合文化站等公益性文化单位消耗的水、电、气,执行当地居民生活用水、电、气价格标准。建立和实施文化事业单位社会保障制度,认真落实文化事业转企改制单位的养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和女职工生育保险等社会保障政策,依法保障职工合法权益。  

(四)加强人才队伍建设  

坚持以人为本,紧紧围绕文化事业繁荣和文化产业发展的中心任务,以人才培养和人才引进为基础,以人才资源能力建设为主线,以打造领军人物和建设骨干尖子人才队伍为重点,以人才工作体制机制创新为动力,以加大人才投入为支撑,逐步形成年龄梯次合理、专业分布均衡、整体素质优良、具备参与国际国内竞争实力的武汉文化人才群体,不断加强人才队伍建设。  

建立和完善多种机制,为人才队伍建设创造良好条件。以提高素质为基础,加强各类人才的继续教育;以提高能力为重点,加强各类中青年骨干人才的培养;以强化宣传为依托,促进拔尖人才脱颖而出;提供优惠政策,引进急需的高素质专门人才和领军人才;规范人才评价认证体系,建立全市人才信息库;创新人才使用机制,拓展人尽其才的发展空间;完善人才激励机制,建立重实绩、重贡献、向优秀人才和关键岗位倾斜的分配机制,健全表彰优秀人才的激励机制,营造尊重人才的良好氛围。  

设立文化艺术人才专项奖励资金。继续对获得国家级大奖的各类文化产品和作者给予奖励。扶持文艺精品生产和演出,加大艺术人才培养力度,鼓励文艺院团扩大剧(节)目市场占有率。通过基层公共文化设施优质服务奖评选和表彰工作,引导群众文化健康发展。

 


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